党的执政能力建设是党执政后的一项根本性建设，关系到党的生死存亡和中国社会主义事业的兴衰成败。增强党的执政能力，干部是决定因素，执政队伍的综合素质是前提保障。我们必须以不断增强执政队伍的综合素质为着力点，切实有效地提高各级领导干部的执政本领，推动党的执政能力建设达到新的水平。我认为，从当前的实践看，各级党政干部特别是领导干部加强执政能力建设，重点要增强六种能力，提升六个方面的素质。

　　第一，要增强理解力，提高准确领悟和把握党的大政方针的素质。理解力是党政干部执政的第一能力，没有理解就无法执政，没有理解力就谈不上执政力。党政干部的理解力，集中体现为对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，以及党和国家的大政方针、上级党政组织的工作决策与工作部署的领悟程度，理解力越强，领悟就越全面深刻，把握就越精细准确。理解力的问题，不是一个想当然的事情，不是说谁有了“理解”的主观意愿就能达到“理解”的客观要求;理解力作为人的一种重要能力，是长期学习、修养的结果，理解力的强弱，真实反映出一个人的知识厚度和思想深度。有些同志把对党和国家大政方针的理解，视为一种简单的“认同”，认为只要一心一意地“赞成”、“支持”、“响应”，就是“理解”了，这是十分肤浅的。作为党员干部，增强理解力，不仅要“知其然”，还要“知其所以然”；不仅要知其大局趋势之“必然”，还要知其局部可能之“偶然”；不仅要从字面上理解，还要从本质上、规律上去把握。这样的理解，才是真正的理解；这样的理解力，才算得上真正的理解力，才能转化为积极有效的执政能力。

　　第二，要增强思辨力，提高科学分析和判断问题的素质。思辨力，顾名思义，就是一个人对外界存在进行观察思考、辨别辨析、透过表象看本质的能力。这是每一个党政干部必备的素质。思辨力强，才能识大体、明大局，才能有判断力、方向感，办事才有定力、有主见。而思辨力缺失或不强，则必然导致分不清事情的轻重缓急，找不出解决矛盾和问题的突破口，要么盲人瞎马、糊糊涂涂，要么漫天撒网、眉毛胡子一把抓，结果都会贻误时机，给工作造成损失。当前，国际局势继续发生新的深刻变化，国内改革发展正处在关键时期，各种思想文化相互激荡，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。特别是随着改革的深入和社会主义市场经济的发展，我国社会经济成分、经济利益、生活方式、组织形式、就业方式日趋多样化，一些长期积累的深层次矛盾和问题日益显现出来，“黄金发展期”与“矛盾凸显期”错综交织，对各级党政干部在识别矛盾、剖析问题、找准方向、把握机遇、促进发展方面带来了新的严峻考验。我们只有不断提高思辨力，明辨是非，判别正误，抓住主流，不被假象所迷惑，才能妥善处理各种复杂矛盾和问题，推动党的事业顺利向前发展。为此，我们应把切实增强思辨力作为提高执政能力的重要内容，自觉养成勤于观察、敏于思考的习惯，学会运用全面的观点、历史的观点、发展的观点、辩证的观点，从新的视角、用新的思维方式，有主见地剖析和解决各种矛盾和问题，真正做到去粗存精、去伪存真，抓住事物发展的本质和规律，掌握工作的主动权。

　　第三，要增强操作力，提高巧妙运筹、做好实际工作的素质。操作力是一种“巧干”的能力。同样是一项工作，同样是解决一个问题，在实际工作中有的同志得心应手，有的同志却束手无策，这就是一个操作力强弱的问题。增强操作力，关键要做到三点：一是要善于协调。操作必须协调，协调是最重要的操作手段。对上要协调，对下要协调，对外要协调，横向之间也要协调，我们每办一种事情、每开展一项工作，都离不开必要的协调。搞好协调，要讲究“诀窍”，做好事先沟通，减少不必要的误解和磨擦，求同存异，排除干扰，把分歧和矛盾化解在萌芽状态，力争“操作”一次性成功。二是要善于简化。一个地方、一个单位的工作往往千头万绪；同时具体到某一项工作，某一个矛盾问题，也不是单一的，各项工作之间、各个矛盾问题之间，总是盘根错节，存在千丝万缕的联系。这就是工作的复杂性、矛盾问题的复杂性。但复杂事不能“复杂”做。要看到，无论多么复杂的事情，都可以找到最简易的解决办法。一个高明的领导者，就是要有把“复杂”变为“简单”的本事。要通过认真研究分析，理清头绪，找准切入点，牵住“牛鼻子”，“四两拔千斤”，使巧劲做重活，并以此解开“死结”，带动其他问题迎刃而解。三是要善于变通。操作力不是“蛮力”。举重若轻，因势利导，是操作力强的表现。实践证明，做好工作，必须注重灵活性，应时利势，变通圆转。许多事情，用这种方法做不好时，换一种方法可能就做得好；用这个思路行不通时，换个思路或许就行得通，所以“进无可进”时要“善退”，“行无可行”时要“知返”。千万不能固执己见，刚愎自用，“一条道走到黑”，以免给党和人民的事业带来损失。总之一句话，增强操作力，要求“弹好钢琴”，做到张驰有度、进退有序、强弱有致，以最便捷有效的办法和途径，把每一项工作抓实抓好。

　　第四，要增强执行力，提高贯彻落实法规政策的素质。执行力就是贯彻的能力，落实的能力。对领导干部而言，就是把决策的事抓出成效，把该做的事干成功的能力。任何科学正确的决策部署，都要依靠执行力来保证。我们制定的目标任务，提出的思路办法，能不能坚定地执行，能不能贯彻落实，取决于各级党政干部执行力的高低。同样的政策，执行力不同，产生的效果就不同，没有执行力的地方，工作不可能很好落实，发展不可能快速推进，变化不可能日新月异。一些地区和部门工作长期打不开局面，发展严重滞后于周边地区，执行力弱是个主要原因。由此可见，增强党政干部的执行力，是事关党的执政质量和人民根本利益的要事大事。作为身负执行重任的党政干部，一定要自觉增强执行力，努力提高贯彻落实党和国家法规政策的素质。一是要强化执行的时效意识。即时间上要立足于早，雷厉风行，在第一时间启动执行；效果上要加快工作节奏，理顺工作关系，改变工作方式，打破制约执行力的瓶颈，以执行的高质量确保执行的好效果。二是要掌握执行的方法。执行是一门工作的艺术，不能生搬硬套一个模式，必须根据执行的内容采取不同的执行方法。从关联度看，执行可分为纵向、横向、网状三种形态，每种执行形态，内容不同，要求不同，方法也应有所不同。横向的执行，属于协调性执行，关键是要形成共识和合力，争取各方的理解和支持，就应采取多沟通的方法；纵向的执行，属于贯彻性执行，关键是要层层抓落实，就必须加强督查、指导、问责；网状的执行，属于构建性执行，关键是要建立和完善执行体系和机制，最佳配置执行资源，放大执行效能，就应以找准位置、全责参与为主。对此，党政干部应该了然于胸。三是要严肃执行的责任处置。衡量一级组织及其领导干部的执行力，既要看态度是否坚决、政令是否畅通，更要看执行内容是否落地生根、看相关工作是否卓有成效。要把执行责任落实到部门、班子和每一个党政干部，强化执行绩效管理，形成多层次抓执行的目标责任体系，对阳奉阴违、敷衍塞责、执行不力的单位和个人，要坚决采取切实可行的处置措施。

　　第五，要增强驾驭力，提高应对和处置各种复杂局面的素质。驾驭力是一种对复杂局面的控制力，来自于对不断发展的新情况、新趋势、新挑战的准确判断和正确应对。对党政干部驾驭力素质要求是多方面的，但最重要的是胆识、心理、策略方面的素质。首先，要有超群的胆识。有胆有识，方能成就大事。执政干部要勇于负责，敢于碰硬，关键时刻能毫不犹豫地挺身而出，亲临一线展开工作。其次，要有过硬的心理。驾驭力在特定情况下，就是领导干部的心理承受力、心理抗冲力。局势再乱，心理不能乱。在复杂情况下，要能处变不惊，在严峻困难面前，要能从容自若，决不能惊慌失措，自乱方寸。再次，要有管用的策略。策略是驾驭力的生命。策略来自于眼光，只有看问题更深一层，才有处理问题时的棋高一着。策略来自于主动，切忌人云亦云，盲目盲从，被事态所左右，被别人牵着鼻子走。策略来自于谋划，越是局势复杂，越要保持清醒的头脑，绝不能急躁冒进，随心所欲，急于求成。否则，即使出发点再好，费的气力再大，往往也难以达到预期的效果；要冷静分析，理智思索，分清条理，集思广益，精心谋划，对实施过程中可能出现的问题作好充分的估计和准备，拟定多个应对预案，宁可谋划时间长一些，准备工作充分一些，也要确保实施过程短一些，顺手一些。惟其如此，才能把原则的坚定性和策略的灵活性有机结合起来，纵横捭阖，刚柔相济，牢牢把全局掌握在手中。

　　第六，要增强创新力，提高突破既往、革故鼎新的素质。创新是永葆执政生机的源泉，善于创新是领导干部的基本素质之一。讲创新就要高举创新的旗帜，始终站在时代前列和实践前沿，成为创一流、争第一的“高手”；就要学会站在全国甚至全球的大格局中来审时度势、谋篇布局，变封闭思维为开放思维，变静态思维为动态思维，变单向思维为多向思维。要投身创新实践，用新的观念、新的方法、新的举措推进制度创新和工作创新。在提高创新力的过程中，要注意把握好三个要点。一是加强学习积聚创新的能量。创新是一项走在时代前沿的伟大工作，是源于知识、又超越现有知识的新飞跃，是一个获取知识、分享知识、使用知识、创造知识的运动过程，只有学得多，悟得透，钻得深，才创得新。为此，必须加强学习，旁收博取，启迪心智，厚积薄发，实现创新。二是投身实践激发创新的灵感。人类文明史上的每一次创新，都产生于如火如荼的社会生产实践之中；脱离实践，闭门造车，不可能有所创新。广大党政干部应该懂得这个道理，并努力投身到改革发展稳定的生动实践中去，把个人生命与时代脉搏联结起来，与党和人民的事业联结起来，从本职工作做起，从群众最需要的事情做起，以全部的身心去感悟实践的境界，触发创新的火花。三是立足现实找准创新的节点。创新不是空中楼阁，它需要坚实的基础，必须以客观实际作为创新的出发点和落脚点，并落实到操作层面上来，而不能停留在观念或思路上。具体地说，创新力不只是一种主观内动力，还是一种主客观的融合力；光有良好的创新愿望是不够的，还应懂得在什么时机创新、在什么地方创新。通常来看，我们可以选择薄弱环节凸现创新力，也可以选择热点难点发挥创新力，还可以选择基础性、战略性工作强化创新力。因为这些都是培育创新力的现实载体。所以在实际工作当中，党政干部应积极主动地多到工作薄弱、问题集中、基础较差的地方去挑重担、担责任，这对增强我们的创新力，全面提高我们的领导水平和执政能力大有益处。

　　(作者时任娄底市委书记、现任湖南省人大常委会副主任)