用新型工业化的思路，推进农业产业化，加快农业产业化发展进程，推动现代农业建设，是当前建设社会主义新农村的重要举措，也是各级党委、政府指导农村工作面临的一个新课题。为此，湘潭市委党史研究室和党史联络组，组织部分老干部，深入到市辖的5个县市区的18个农业产业化龙头企业进行了实地调研，并与市和县(市、区)农业产业化办公室、乡镇企业局、统计局等部门进行了座谈。普遍认为，由于市委、市政府加强领导，措施得力，全市农业产业化取得可喜成绩，特色鲜明，来势较好，但也反映出一些问题，值得思考，特别是在区域经济竞争日益激烈的环境下，如何用新型工业化推进、武装农业产业化值得认真研究。

　　一、农业产业化的现状和在新型工业化中的地位

　　近几年来，湘潭市依托优势产业，立足本地资源，农业产业化获得较快发展。目前全市大大小小的农业产业化企业有305个，其中市级以上农业产业化龙头企业55个(国家级2个、省级12个、市级41个)，基本上形成了以生猪养殖及深加工为主，粮食、竹木、湘莲、槟榔加工为辅的五大产业链。2006年农业产业化企业总产值在全省排名第三，人平产值排名第一，生猪出口量占全省的三分之二。农业产业化的具体特点如下：

　　一是龙头企业不断壮大，规模效益显现。2008年以来，企业通过自筹资金和银行贷款，加大投入，项目建设总投入资金近8个亿。湖南聚宝米业有限公司投资近5000万元，在九华工业园征地60亩，新建生产加工和产品研发基地，目前已建成8万吨低温仓储，大米年加工能力达10万吨。投资160余万元引进方便米粉生产线，年可生产方便米粉(又称米排)1.35万吨。新建项目全部投产后，公司可实现年销售收入2.5亿元。鹏扬生态农业有限公司，现已投资3500余万元，新建原种猪场，并从美国引进原种种猪440头，现已产仔3000余头，公司种猪销售打入国内外市场，年内产值可达2000万元。华龙米业有限公司投资扩改建项目6000多万元。宏兴隆湘莲食品有限公司投资新建生产线2000万元。2008年1至8月份，全市55家农业产业化龙头企业共实现销售收入54.9亿元，增加16.4亿元，产值过亿元的有17家，过3亿元的达到5家。一些中小企业也在争取做大做强，纷纷要求申报市级龙头企业。

　　二是园区经济势态喜人，辐射作用增强。全市初步建立了湘乡皮革工业园区、韶山市食品工业园区、雨湖区先锋工业园区、岳塘区荷塘农业食品园区、湘潭县天易生态工业园区等5个农业产业化园区，发挥园区聚集效应，打造园区招商引资平台，加快了龙头企业发展。充分发挥龙头企业的带动作用，运用“公司+协会+农户”、“企业+基地+农户”等模式，促进农民专业合作组织发展，形成了一批农产品产业带、产业群。目前，全市组建各类农民专业合作组织302个，发展会员12万户，占全市总农户的23%。伟宏、港越两个省级龙头企业，联系协会98个，建立养殖基地45个，参加农户3.8万户，年产生猪可达120万头。

　　三是招商引资成绩显著，项目运作良好。多年来，利用优势产业招商引资，引进了湖南正大、山东金锣、北农大、新五丰、港越、伟鸿、大北农、荷兰泰高等一大批国外独资、合资和国内优势企业，形成了生猪产业化龙头企业群。2007年全市14个产值过亿元的农业产业化龙头企业中，有7个是招商引资企业。市产业化企业除加大招商引资力度外，还积极争取银行部门的投入，解决资金缺乏的瓶颈问题。2008年上半年，有31家企业与各金融机构，签订贷款合同10.2亿元，其中有24家企业在农发行获得贷款8.3亿元。市财政也安排资金167万元，主要扶持27家市级以上的龙头企业。

　　四是产品质量有所提高，知名品牌增多。农业产业化企业(基地)坚持提高产品质量，打造品牌，不断拓展产品市场。全市创国家级品牌3个，省级品牌18个，市级品牌26个。韶山三旺、港越两个公司，分别通过了ISO9000：2001国际质量体系认证和HACCP国际质量监控体系食品卫生标准认证。湖南聚宝米业公司大力发展绿色稻米产业，努力构建“从田头到餐桌”的粮食质量安全体系，经专门机构认证，使用绿色食品标志，成为无污染的安全、优质营养食品。湘潭县产业化企业拥有农产品商标192件，正在审批的还有97件，“宏兴隆湘莲”、“粒粒珍湘莲”、“羊鹿茶”、“船形茶”成为省市著名商标和知名产品。

　　五是旅游休闲农业兴起，发展前景广阔。全市的旅游休闲农业已从零星的农家乐，发展到上规模的休闲山庄。全市投资30万元以上的农业旅游休闲场所达到52家，安排农民就业300余人，其中省级5星级休闲山庄有雨湖区世纪田园、湘乡市东山休闲山庄两家。这两家企业集旅游、观光、娱乐、运动、垂钓、采摘、餐饮、会务、培训等功能于一体，成为人们放松、休闲、娱乐佳境。休闲旅游农业美化了乡村，吸引了游客，带动了农村第三产业的发展，增加了农民收入，成为农业产业化中一项与时俱进的朝阳产业。

　　上述特点表明，湘潭农业产业化的发展，已经成为新型工业化的一支生力军。特别是农产业化企业在县域经济中发挥了重要作用。2008年，湘乡市1-8月份,规模以上农业产业化企业实现总产值25.5亿元，占全部规模工业产值的41.6%；韶山市1-8月规模以上农业产业化企业，实现总产值5.1亿，占全部规模工业产值的46%；雨湖区1-7月规模以上农业产业化企业，实现总产值5.95亿元，占全部规模以上工业产值的27.9%。

　　二、农业产业化发展必须靠新型工业化来武装

　　农业产业化企业在一定意义上讲，属于工业范畴，但它又不同于非农工业，它以农产品和其它农业资源为生产对象。由于农业比较效益低，遇到的市场风险要比非农工业大，由于原材料生产过程要与“老天爷”打交道，它还要经受自然风险。因此，发展农业产业化遇到的困难，要比非农工业大得多。尽管全市农业产业化有较快的发展，但目前还是处于初级阶段，仍有不少问题急需解决。

　　(一)规模偏小，市场竞争力不强。现有的农业产业化企业规模不大，产值过亿元的才十几家，过3亿元的仅5家，没有上10亿元的企业，更无上市公司，与发达地区相比，差距较大。除了怀其、宏兴隆、伟宏、港越等企业在国内有一定的知名度和影响力外，大部分企业带动能力和辐射能力不强。2006年，全市农业产业化龙头企业，个平产值只有2580万元。55个市级以上农业化产业龙头企业，个平产值也只有9981万元。生产规模偏小，市场竞争力弱，市场占有率低，在市场激烈的竞争中显得势单力薄。

　　(二)科技含量低，知名品牌不多。我市大多数农业产业化企业为劳动密集型，经营粗放，产业链短，产品科技含量低，低端产品居多，自有品牌尤其是知名品牌较少。在国内市场，与相邻的株洲市比较，没有形成像太子奶、唐人神等一样的国内知名品牌。在国外市场，虽然已有一些产品如分割肉、烤乳猪、湘莲、竹砧板有一定知名度，但大多数产品仍然是低档次、粗加工产品，附加值低。再加上技术创新意识不强，新产品研究、开发力度较小，经营上以低成本扩张为主，使产品的档次和质量难以提高，参与更大范围的国内国际竞争的能力大大削弱。

　　(三)管理机制不活，家族班子居多。农业产业化企业基本上是民营企业，一般都是城乡先富起来的能人创办起来的，个人资产与企业资产不分，很难建立现代企业制度。管理人员家族、亲戚居多，难于吸纳社会科技、管理精英参与。有的企业急功近利，缺乏长远眼光，制约企业上规模、上档次、上水平。在利益分配上，龙头企业较为注重自身利益，与农民大都是买卖关系，很难形成利益共同体，不能有效解决农民买难、卖难的问题，以充分调动农民专业生产的积极性。特别是遇到自然灾害，企业与农民各顾各的利益，造成双方遭受损失。2007年，生猪价格猛跌，疫病流行，2008年生猪严重减产，企业和农民都损失惨重，就是一个例证。

　　(四)融资问题突出，成为发展瓶颈。在调查过程中，农业产业化企业普遍反映资金困难。招商引资不多，真正的外商独资企业只有金子箱包和新五丰，与外地合资企业也为数不多。大多数企业是企业主用自己的原始积累在硬撑，流动资金严重短缺。由于金融企业改革滞后，向银行部门贷款难，部分金融机构对农业产业化企业贷款设置的门槛过高，把农业资金转贷其它行业，农业产业化企业发展扩张因贷款融资困难，举步维艰。各级政府对农业产业化的资金支持力度也不大，增长幅度没有达到高于财政增长幅度的要求。

　　(五)治污任务繁重，节能减排艰巨。生猪是我市的支柱产业，全市年出栏生猪达到近500万头，部分养猪专业村镇猪排泄物的治理，已成为一个新的突击问题。生猪产业链中的制革等加工企业，属于高能耗、高污染企业，节能减排任务十分艰巨。湘乡市因污染环境，需要关停的皮革企业就达13家。

　　以上存在的问题，就农业、农村、农民本身来说，是难于解决的。现在，全市经济发展已进入城乡一体化格局，必须依靠工业反哺农业，城市支援农村，用新型工业化理念来抓农业产业化，用新型工业化的物质技术来武装农业产业化，才能促进我市农业产业化又好又快发展。

　　三、用新型工业化推进农业产业化发展

　　实现工业化，是在一个地方的经济发展中，产业结构以农业为中心转向以工业为中心。实现新型工业化，则是以持续增长和信息化为主要内容的现代化标准，推进工业化进程。农业产业化是我国农村改革中出现的新事物，它是在农村家庭联产承包责任制稳定的前提下，按产业、产品系列，以企业(公司)为龙头，实行种养加，农工商、产供销一体化经营，达到生产区域化、经营市场化、管理企业化、服务社会化的要求，促进农业工业化，提高农业经济效益。从新型工业化与农业产业化的关系上看，农业产业化是新型工业化的重要内容，也是实现新型工业化的重要标准。同时，新型工业化对农业产业化有强大的推动和促进作用。因此，走新型工业化道路，必须要有新型工业化与农业产业化相互促进，协调发展，做到城乡联动，工农互补，特别要注意用新型工业化来推进农业产业化，武装农业产业化。如何做到这一点，主要应抓好下面几项工作：

　　(一)扩大农业产业化经营规模。根据工业规模经济原理，在客观经济规律条件下，生产规模越大，单位可变成本就越低，市场竞争能力就愈强。当前培育大规模的龙头企业是当务之急。特别是县市区要把壮大农业产业化龙头企业规模，作为发展县域经济的主要抓手。横的方面要练好企业内功，实行强强联合，引导相同、相似、相关的企业聚集，用合股、参股、联姻、兼并等方式，打造几个超大型龙头企业，力争在近年内有一两个企业上市；纵的方面要延伸产业链条，从产品的粗加工延伸到深加工，甚至延伸到副产品的深加工。生猪产业要实现育种、饲养、屠宰、肉制品加工、制革、饲料生产、兽药医药等一系列专业生产；粮食产业要向方便食品、饲料、榨油等方面扩展；湘莲产业要向深加工进军，开发出即食食品等等。要形成规模和特色，立足我市生猪、粮食、湘莲、竹木等资源优势，形成种、养、加工、销售一条龙。要继续利用园区平台，打造产业集群。要突破小农思想，摒弃小富即安、小打小闹的搞法，充分挖掘现有潜力，实行规模、集约经营,把企业做大做强。

　　(二)大力推动农业产业化科学技术创新。要用先进工业物质技术设备武装农业产业化项目，采用新技术、新工艺、新设备、新材料，改造以往的工艺技术，推动农业产业化科学技术创新。要重视和加强农业产业化信息建设，在农业产业化企业建立健全网络系统，充实培训网络技术人员，充分利用信息技术成果，提高农业产业化的信息化水平。要推广运用农业产业化高新技术，包括生物工程技术、设施农业技术、农作物化控技术、加工工艺技术、产品包装技术、节能环保技术等，提高产品质量，降低资源消耗，保护生态环境，获得最大经济效益。要加强管理人员和劳务人员的科学技术培训，在员工中开展技术职称评定，奖励员工科技创造发明，培养一支高素质的企业科技管理人员和产业工人队伍。

　　(三)建立和完善农业产业化的良好运行机制。农业产业化的中心环节是龙头企业，通过这个“龙头”，把分散的农户经营与社会大市场联接起来。发展龙头企业，要做好两篇“文章”，一是如何联结农户，二是如何占领市场。目前，占领市场都在下功夫，而联结农户的工作还做得很不完善，很不规范。实践证明，企业与农户形成直接买卖关系，效果不好。最好是通过中介组织，采用“企业十协会十农户”、“企业十基地十农户”等运作模式，充分发挥农民专业技术协会、农业技术部门和村民自治组织等中介组织的作用，把分散的农户联结起来，与企业结成“利益共享，风险共担”的利益共同体，实行“几个统一”，建立生产基地，按技术操作规程进行种植、饲养和粗加工，才能较好地解决原材料的批量和质量问题。有了中介组织连接农户，企业也便于集中精力抓企业管理、技术创新和市场营销。因此，各级政府要认真研究农业产业化经营的制度创新，大力发展各类农民专业合作组织，完善和规范其运作机制。

　　(四)认真实施品牌战略。品牌是企业长久不衰和保持旺盛市场生命力的最有效的手段之一。我市在推进新型工业化的过程中，高度重视实施品牌战略。工业产品要创品牌，农业产品也要创品牌。各级政府要支持农业产业化企业自主创新，制定创品牌的激励机制，对已获得国家、省、市名牌产品、驰(著)名商标称号的企业，给予必要的奖励，优先列入技术改造、技术创新和新产品开发计划，享受优惠政策。鼓励农业产业化企业创新质量管理，积极推行ISO质量体系认证工作。企业是创品牌的主体，自身要加大投入，搞好基础性研究工作，把目光放长远一点，提高信誉度。创品牌必须依靠科技，要加大与科研院所、高等院校的合作，走产研结合的创新之路。

　　(五)用最优惠的政策推动农业产业化。农业产业化经营具有市场与自然双重风险，属于弱质产业，各级政府和有关部门要对它实行最优惠的政策，提供最优良的服务。要实行更加积极的资金扶持政策。政府技改资金及科技三项费用应重点向农业产业化企业倾斜，农业产业化扶持资金，要按财政增长比例增加。要进一步加大招商引资的力度，对农业产业化项目招商引资实行更加优惠的政策。要拓宽企业融资渠道，为企业创造贷款条件，金融机构政策性的贷款一定要落实，并加强金融服务，积极尝试存货质押贷款、仓单质押贷款、应收帐款质押贷款等方式，尽快解决企业资金短缺问题。要建立和完善城乡一体化的政策体系，实行能源供应一体化、公用设施建设一体化、生态环境保护一体化。要根据企业的发展情况，优先解决建立生产基地的土地流转问题，企业发展的用地问题和电力供应问题。要优化农业产业化企业的外部环境，公安、工商、税务等部门应进一步转变观念，从过去的注重管理转向加强服务，实行“放水养鱼”，凡是有政策规定的，都要落实到位，为农业产业化发展提供更加良好的环境和条件。